农膜是继种子、农*、化肥之后的第四大农业生产资料。由于长期重使用、轻回收，当前我国当季农膜回收率不足三分之二，局部地区地膜残留污染严重。

秋收时节，在内蒙古商都县屯垦队镇顺成公司村，农民李高亮正摆弄着从甘肃定西引进的农田残膜回收机，“我种的是覆膜马铃薯，人工捡拾残膜一人半天也捡不了一亩地，如果用机械就快多了，定西的这台设备据说***能回收40多亩地，我们试着跑了几天，效果虽没有在甘肃时好，但还是能解决大问题。难点是地膜薄容易碎”。随着地膜使用量和使用年份不断增加，残膜造成的污染也在累积。

“地膜的主要成分是聚乙烯，在农田里完全自然分解要上百年，对环境有一定影响，会带来土壤板结、出苗率低等危害，但地膜覆盖却是北方广大旱作区离不开的关键技术。”内蒙古农技推广站站长孟德告诉记者，全区有1.37亿亩耕地，但水资源严重匮乏，耕地亩均水量不到**平均水平的四分之一；无霜期只有100至130天，热量偏低。而地膜覆盖技术具有保温增墒、抗旱节水等特点。“可以说，离开了地膜，内蒙古不可能每年为**贡献250亿斤商品粮。”

**农科院农业环境与可持续发展研究所研究员严昌荣说，近年来，覆膜农田土壤均有不同程度的地膜残留，局部地区亩均残膜量达4至20公斤。残留地膜破坏了土壤结构，影响作物出苗，阻碍根系生长，导致农作物减产。地膜残留降低播种质量，阻止农作物根系生长，影响水分和养分吸收。推进农膜回收，有利于提升产品品质，提高农业生产效益；生产再生塑料制品，有利于资源节约，改善农村人居环境。

秋收时节，在甘肃省会宁县德维塑业有限公司，来厂区送废旧地膜的车辆络绎不绝。公司总经理陈德林说，废旧地膜加工的再生颗粒一直销路很好，在**的支持下，企业规模逐渐扩大，废旧地膜的收购量也越来越多。据介绍，废旧农膜的主要利用方式有两种：一种是将农膜粉碎、清洗后，通过热融、挤出生产再生塑料颗粒，之后深加工为聚乙烯管材、塑料容器、滴灌带等；另一种是将农膜直接粉碎，混合一定比例的矿渣，加工生产下水井圈、井盖等再生产品。

地膜综合利用和污染治理是一项系统工程。2013年，甘肃省**出台规范性文件，在全省范围内***淘汰难以回收的超薄地膜。2014年1月，**首部关于废旧农膜回收利用的地方性法规《甘肃省废旧农膜回收利用条例》施行。2016年5月，新疆正式实施《农田地膜管理条例》，两省区的条例将多年来的管理经验上升到了法规层面。2017年，农业部在甘肃、新疆和内蒙古建设100个地膜治理示范县，加厚地膜***推广使用，回收加工体系基本建立，示范县当季地膜回收率达到80%以上，率先实现地膜基本资源化利用。

农业部科教司司长廖西元说，地膜回收治理已经起步，取得了一定成效，但还面临很多困难。一是缺标准。虽然新疆、甘肃等地出台了地方标准，并借助相关条例来推动标准执行，但是目前**层面执行的地膜标准仍然宽松，超薄地膜仍在大量使用。二是缺政策。由于缺乏优惠政策，加之受塑料再生品价格持续走低、人工捡拾成本不断攀升的影响，回收加工企业没有盈利空间，难以为继。三是机械回收难。目前大部分地区地膜回收主要以人工捡拾为主，地膜机械回收技术还不成熟，没有很好地解决回收率低、与秸秆和土壤分离等问题，回收作业成本高、效率低。

业内**认为，废旧地膜回收利用属微利行业，应尽快研究制定对废旧地膜回收加工企业的扶持优惠政策，如扩大资源再利用的税收优惠政策，并在用水、用地、用电及***等方面给予优惠等，逐步健全废旧地膜回收加工网络，扶持建设一批废旧地膜加工和收购网点，鼓励地膜生产企业回收废旧地膜，推广“谁销售谁治理”“旧膜换新膜”政策试点，鼓励农民和农机服务**回收旧地膜。

今年，农业部在甘肃、新疆选择4个县探索建立“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度试点，由地膜生产企业，统一供膜、统一铺膜、统一回收，地膜回收责任由使用者转到生产者，农民由买产品转为买服务，推动地膜生产企业回收废旧地膜。同时，在甘肃、新疆、内蒙古三省区，选择100个用膜大县，调整相关项目使用方向，变补使用为补回收，推动建立经营主体上交、化**回收、加工企业回收等多种方式的回收利用机制。

加大科研攻关，推动可降解地膜使用，也是业内主攻的一个方向。目前，有关部门已建立了**农业废弃物循环利用创新**和农膜污染防控重点实验室。采用农、企、科协作的方式，**6个科研单位、24家**主要生物降解材料生产企业，开展可降解地膜试验示范。兰州金土地塑料制品有限公司已成功研制生产出接近欧盟农业覆盖材料标准的**度**地膜，完全满足机械化覆膜作业、机械卷膜回收的要求。

据了解，可降解地膜成本较普通地膜高，农民亩均使用成本增加100元左右，使推广应用受到限制，这是现在可降解地膜不易大规模推广的主要原因。同时，可降解地膜降解过程受环境影响大，难以满足不同作物生长周期不同的需求。**建议，一方面要加快可降解地膜等新型产品的引进试验，推进新型地膜产品由试验研究走向示范推广；另一方面要在生产端或销售端给予生产厂商或农民补贴，提高推广使用可降解地膜的积极性。

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