近日，工业和信息化部发布的《关于加快推进**装备制造业发展的指导意见》中明确提出，到2020年，要在每个重点领域支持一批具有示范**作用的规范企业，培育10家百亿规模**企业，打造1000家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。**装备制造业产值达到1万亿元。

“**装备制造业作为政策导向型行业，其发展壮大与****政策支持的密切相关。”参与《指导意见》起草的****机械行业协会副理事长兼秘书长王亦宁表示，此次出台的《指导意见》重点更突出，方向更明确，为**装备制造业发展带来巨大的市场空间，“**装备制造业春天已经到来。”

**政策法规释放红利

**装备制造业是节能**产业的重要组成部分，是保护环境的重要技术基础，是实现绿色发展的重要保障。近年来，**装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提升，部分装备达到****水平。《指导意见》提出，**装备制造业2016年实现产值6200亿元，比2011年翻一番;到2020年产值将达到1万亿元。

“政策支持保证了**装备制造业发展。”王亦宁表示，《**制造2025》《“十三五”**战略性新兴产业发展规划》《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》等政策的相继出台，为**装备制造业发展创造了良好的政策法规环境。

王亦宁进一步表示，尤其是党的**以来，随着“大气十条”“土十条”“水十条”等法规的相继出台，**执法力度日趋严格、**治理标准收紧，**设备市场需求日益旺盛，促使**装备制造业迅猛发展，目前**装备制造业企业数量达7500家，产品品种超过1万种，“十二五”时期制造业年平均增速近20%。同时，严格的行业标准，促使我国**装备企业技术进步的步伐加快，尤其是大气装备技术包括除尘、脱硫脱硝等技术领跑全球。

“环境问题、环境风险不断累积，已经成为我国经济可持续发展的短板。因此，**环境的治理思路转变与治理要求不断提高，变总量控制为总量与质量双重控制。”**环境保护产业协会秘书长易斌也表示，比如，我国提高了大气排放标准，增加VOC等新污染物排放控制要求，火电、钢铁、水泥等行业需要进行脱硫脱硝等相关**设备改造和技术升级，这就推动了**制造业发展。“**制造业是**产业的基石。”

在政策法规红利的释放下，我国**制造业迎来快速增长。记者从****机械行业协会获悉，今年1-9月，我国**装备产量达1979476台套，同比增长16.5%，其中环境污染防治**设备583221台套，同比增长6.84%;环境监测**仪器仪表1396255台套，同比增长21%;大气污染防治设备355136台套，同比增长2.8%;水质污染防治设备181938台套，同比增长12.9%;固体废弃物处理设备39001台套，同比增长19.56%;噪音与振动设备967台套。

此次出台的《指导意见》，提出了重点发展大气污染防治装备、水污染防治装备、土壤污染修复装备、固体废物处理处置装备等九大领域。王亦宁表示，今年1-9月**装备制造业主要经济经济数据同比增长10%左右，其中规模以上企业主营业务收入达2302亿元。在《指导意见》引导、技术的**以及社会资本的参与下，预计到今年年底，我国**装备制造业产值将达到7000亿元。

诸多问题待解

虽然**制造业万亿级市场即将开启，但目前**装备制造业创新能力不强，产品低端同质化竞争严重，**技术装备应用推广困难等问题依然突出，与当前绿色发展的要求仍有较大差距。

“我国**装备制造业在关键技术和关键设备方面仍存在薄弱环节，如仪器仪表及其传感器、算法和基础材料、*剂等，长期依赖进口。比如，外企以10%的市场占有率或许能拿走我们80%以上的利润。”王亦宁表示，我国**装备技术创新机制不健全，产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。“由于我国**装备制造业的发展过于受政策导向影响，技术更新一直处于被动局面，技术储备能力不足，创新始终存在较长的空窗期。”

同时，我国**装备制造业规模较小，产业集中度偏低。王亦宁表示，目前我国**装备产业中，80%以上为中小型民营企业，基本上没有具有**竞争力、系统集成和工程总承包能力的**企业，未能形成示范带动效应。

“引导产业**发展的政策环境不健全，市场准入机制不完善，重复引进、无序竞争、低价竞争等情况依然存在。”易斌表示，导致我国**装备低价同质化竞争严重，低端产品产能过剩的原因在于，“一方面，制造业经过近40年的发展已经初具规模，但市场有限并逐渐缩小;另一方面，受政策导向影响，大量社会资本和非**企业无序涌入，换句话说，**说要发展这个，那么非**企业和社会资本就会大量涌入。”

更为重要的是，**装备制造业利润低，是**该行业发展的主要因素。王亦宁表示，**装备制造业不是单纯的追逐经济效益的行业，更多的是肩负着社会责任，整个行业的利润率*为6.5%左右。同时，近年来**装备制造业发展迅速，但得到的重视程度尤其是**的支持力度还不够，**财政对**装备制造业的固定投资不足2%。

解决“两大不适应”助力行业发展

针对**装备制造业在发展中遇到的问题，王亦宁认为，需要解决**装备制造业的发展水平与国民经济未来支柱性产业要求不适应，以及**装备制造业关键技术装备水平与重大环境治理需求不适应“两大不适应”的突出问题，在技术创新、产业集聚发展等方面突破，从而推动其**发展。“突破制约**装备发展的基础材料、*剂以及基础加工工艺等关键共性技术的研发。”王亦宁表示，此次出台的《指导意见》也明确提出，实现精细研发，攻克一批污染治理关键**技术装备以及材料*剂。

王亦宁进一步表示，**装备制造业还要进行融合创新。“过去，我们更多的说是技术原始创新，要打破国外垄断，这固然重要;而融合创新就是将生物、人工智能、机器人、互联网等其他行业技术，嫁接到**装备制造业上，推动其技术进步。”

易斌也表示，**装备企业应发展技术含量高的****技术装备，避免产品同质化、低价竞争。同时，与环境服务、环境工程相结合，不断延伸产业链条，解决行业利润率低的问题。

“虽然我国**装备制造业以中小企业为主的产业格局很难短时间内改变，但需要通过兼并重组、淘汰落后等方式，打造多个**装备企业**，示范引导**装备制造业的集聚发展。”王亦宁表示，下一步，将发布规范条件企业名单，引导向优势企业集中，“目前已经发布了大气治理的规范条件企业名单，有21家企业大气规范条件企业。”《指导意见》也提出，按照**装备制造业的细分领域，制定分领域的规范条件，发布符合规范条件企业名单。

原标题:万亿级市场将启 **装备制造业春天已至

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